特種設(shè)備是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他特種設(shè)備。特種設(shè)備廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和日常生活的各個領(lǐng)域，已經(jīng)成為社會生產(chǎn)和人民生活中不可缺少的生產(chǎn)裝置和生活設(shè)施。

為了全面貫徹落實《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》，現(xiàn)將我市2016年特種設(shè)備安全狀況公布如下：

    一、基本情況

   （一）生產(chǎn)情況

     截止2016年底，全市共有特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修）單位453家。其中，設(shè)計單位43家、制造單位130家、安裝改造維修單位280家。

     移動式壓力容器、氣瓶充裝單位211家。其中，液化石油氣充裝站119家、工業(yè)氣體充裝站25家、移動式壓力容器充裝站5家、車用氣瓶加氣站62家。 

（二)使用情況
 
     截止2016年底，全市在用特種設(shè)備數(shù)量總計100767臺（套）。其中，鍋爐5675臺、壓力容器18723臺、電梯50815臺，起重機(jī)械15650臺，大型游樂設(shè)施187臺，客運索道7條，場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛9710輛；另有壓力管道1709.3千米，民用氣瓶約36萬只、工業(yè)氣瓶約12.5萬只、車用氣瓶約1.5萬只。

     分析歷年統(tǒng)計情況，全市特種設(shè)備總量呈逐年上升趨勢，增幅較大的設(shè)備仍然是電梯等機(jī)電類特種設(shè)備，鍋爐數(shù)量整體呈逐年下降趨勢（2016年數(shù)量略有增加是因為燃油燃?xì)忮仩t新增數(shù)量較多、使用單位拆除鍋爐辦理注銷使用登記手續(xù)滯后），壓力容器數(shù)量亦略有增加，其它類設(shè)備變幅不大。起重機(jī)械等主要生產(chǎn)型特種設(shè)備增幅不大的主要原因是國家調(diào)整了《特種設(shè)備目錄》范圍，原有的部分低參數(shù)特種設(shè)備已不再進(jìn)行政府監(jiān)管。另外，隨著我市“藍(lán)天工程”的不斷推進(jìn)，以天然氣等清潔能源為的汽車（車用氣瓶）和鍋爐的數(shù)量還將持續(xù)增加。

（三）檢驗檢測情況

     截止2016年底，全市有各類特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)36家。其中，質(zhì)檢系統(tǒng)綜合檢驗機(jī)構(gòu) 2家、行業(yè)自檢機(jī)構(gòu)3家、氣瓶檢驗機(jī)構(gòu)17家、無損檢測機(jī)構(gòu)5家、安全閥校驗機(jī)構(gòu)5家、兩工地檢驗機(jī)構(gòu)4家。

     2016年，全市質(zhì)檢系統(tǒng)的檢驗機(jī)構(gòu)：對3329臺（部）特種設(shè)備（不含氣瓶）的制造過程進(jìn)行了監(jiān)督檢驗，發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理質(zhì)量安全問題6處；對11310臺（部）特種設(shè)備的安裝、改造、維修過程進(jìn)行了監(jiān)督檢驗，發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理各類問題3638處；對54446臺（部）在用特種設(shè)備進(jìn)行了定期檢驗，發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理各類安全問題3886處；進(jìn)口壓力容器到岸監(jiān)督檢驗30臺。

（四）作業(yè)人員情況

     截止2016年底，全市共有特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)33家，各類持證特種設(shè)備作業(yè)人員總計約74000人。全年新考核發(fā)證19312個，其中，管理類人員763個， 操作類人員18549個。

 (五)安全監(jiān)察情況

     截止2016年底，全市共有特種設(shè)備安全監(jiān)察專職機(jī)構(gòu)23個（市級2個、區(qū)縣級21個）；持證特種設(shè)備安全監(jiān)察人員2360人。全年，全市共組織開展特種設(shè)備安全執(zhí)法監(jiān)督檢查5683家（次），累計出動執(zhí)法人員13227人（次），下達(dá)安全監(jiān)察指令書628份；立案查處特種設(shè)備違法案件56起，收繳罰沒款143.4萬元。

二、特種設(shè)備事故情況

     2016年，全市未發(fā)生特種設(shè)備事故，未出現(xiàn)有較大影響的特種設(shè)備事件。

三、存在的主要問題

     從全市特種設(shè)備安全狀況來看，主要存在以下方面問題：

     1、企業(yè)安全主體責(zé)任落實還不到位。部分企業(yè)不能主動履行特種設(shè)備使用登記、申報檢驗等法定義務(wù)，未能有效建立實施崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度；沒有配備專職或兼職安全管理人員，對作業(yè)人員的安全教育和技能培訓(xùn)不夠。

     2、企業(yè)安全生產(chǎn)投入不夠。部分企業(yè)特種設(shè)備超期服役，沒有投入資金及時進(jìn)行改造或更換，致使設(shè)備超負(fù)荷帶病運行。

     3、公眾安全知識缺失、安全意識淡薄。隨著社會的發(fā)展，電梯、游樂設(shè)施、車用氣瓶等與人生活密切相關(guān)的特種設(shè)備數(shù)量不斷增加，特種設(shè)備的安全常識并未得到普及，人們的安全意識還未提高。

     4、電梯、氣瓶等特種設(shè)備安全隱患治理中的一系列社會問題仍然較為普遍存在。

     5、目前，雖然區(qū)、縣（市）“三局合一”使監(jiān)察人員數(shù)量大幅增加，但其有效監(jiān)管能力和水平還有待進(jìn)一步提高。
四、2017年沈陽市特種設(shè)備監(jiān)察工作重點

     按照市安委會和國家、省特種設(shè)備安全監(jiān)管部門的要求，結(jié)合我市實際，2017年要重點開展好以下安全監(jiān)察工作：

     1、對列入更新改造計劃的2000年以前投用的電梯，力爭通過社會化方式全面完評估、采購和更新改造。

     2、進(jìn)一步完善電梯維保質(zhì)量監(jiān)督考核辦法，以重點考核現(xiàn)場維保能力為主，規(guī)范企業(yè)維保行為，推動電梯維保單位服務(wù)能力有效提高。

     3、鞏固電梯、氣瓶等安全監(jiān)管攻堅戰(zhàn)工作成果，繼續(xù)推動企業(yè)落實特種設(shè)備安全主體責(zé)任及開展隱患排查治理。

     4、在特種設(shè)備生產(chǎn)領(lǐng)域開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查工作試點，制定隨機(jī)抽查事項清單、建立市場主體名錄庫。

     5、繼續(xù)加強(qiáng)基層監(jiān)管人員的培訓(xùn)，在2016年獲證培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點開展基層業(yè)務(wù)骨干人員專項培訓(xùn)，促進(jìn)執(zhí)法能力的普遍提升，為全市逐漸形成以市場監(jiān)管所為工作基礎(chǔ)的特種設(shè)備監(jiān)管新模式奠定堅實的基礎(chǔ)。

     6、廣泛開展特種設(shè)備安全宣傳教育，普及特種設(shè)備安全知識，增強(qiáng)社會公眾的特種設(shè)備安全意識。

2017.08.29    lxd    002